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政 府 工 作 报 告
索引号 GSDC05002-2017-010 生成日期 2018-04-11
信息名称 政 府 工 作 报 告 发布机构 靖远县政府信息中心
内容概述 行政机关  事业单位  国有企业  中小企业及非公经济   关键词

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——2016年10月27日在靖远县第十七届

人民代表大会第一次会议上

靖远县县长 刘力江

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

县十六届人大一次会议以来,面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们紧紧团结和依靠全县人民,以转变经济发展方式为主线,牢牢把握稳中求进、好中求快的工作总基调,抢抓机遇,攻坚克难,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

一是致力于稳增长、扩总量、提质量,综合实力大幅提升。面对经济下行压力加大、外部环境趋紧的形势,积极主动适应经济发展新常态,坚定不移地加速发展、加快转型,经济发展呈现出总量扩张、速度加快、质量提升的良好态势。预计全县生产总值由2011年的47.34亿元增加到2016年底的68.52亿元,年均增长10.25%;全社会固定资产投资由18.88亿元增加到103.56亿元,年均增长40.67%;社会消费品零售总额由12.78亿元增加到25.53亿元,年均增长14.84%;县级公共财政预算收入由1.52亿元增加到3.12亿元,年均增长15.47%;城镇居民人均可支配收入由10723元增加到22102元,年均增长15.56%;农村居民人均可支配收入由4108元增加到8473元,年均增长15.58%;金融机构存款余额由39.05亿元增加到98亿元,年均增长19.93%,贷款余额由19.15亿元增加到83.5亿元,年均增长34.25%。

二是致力于抓项目、夯基础、破瓶颈,城乡面貌深刻变化。针对基础设施薄弱、城镇功能不完善的实际,深入推进“3341”项目工程,着力突破基础瓶颈制约。五年来共实施500万元以上重点项目792个,完成固定资产投资270.97亿元,是前五年的 3.6倍。省道207线靖远黄河大桥至吴家川二级公路、坝吴公路、靖平南路等项目建成通车,新增公路里程1157公里,基本形成了连接城乡、贯通内外的路网体系。总投资4.2亿元的双永供水工程建成通水,新增灌溉面积3.4万亩。总投资1.4亿元的刘川节水高效农业管网供水一期工程建成投用,有效保障了刘川工业园近期发展用水需求。兴电、刘川、中堡等大型泵站更新改造工程完成投资2.94亿元,年供水能力达到2.2亿立方米,切实提高了农村供水保障能力。实施怀星川、卧牛川等土地整理项目28个,开发整理土地10.1万亩。黄河、祖厉河等流域防洪治理工程扎实推进,新建堤防28.3公里。生态建设和环境保护持续加强,治理水土流失面积122.6平方公里,完成造林绿化面积43.62万亩,森林覆盖率达到16.42%,主要污染物排放和节能降耗指标全面完成。旧城改造和新城开发成效显著,累计完成投资25亿元,城市建成区面积达到11.35平方公里,城镇化水平达到33%,较2011年提高7.8个百分点。新改建人民路、南滨河路、东二环等城市主干道路及街巷24条、16公里,构建了“四纵五横”的城市路网骨架,城市通行能力大幅提高,交通秩序有效改善。建成了西片区集中供热、供水改扩建、管道天然气输配等公共基础设施,开发了翡翠湾、怡园古城、国际城、昌泰华源等一批现代商住小区,城市功能和品位明显提升。新型城镇化和美丽乡村建设步伐加快,刘川、北滩等10个乡实现撤乡改镇,建成省市县级美丽乡村示范村12个、环境整洁村108个,城乡环境有效改善。

三是致力于兴产业、建园区、促集聚,产业转型步伐加快。面对产业层次低、新旧产业接续不力的困境,坚持一手抓园区平台建设,一手抓产业转型升级,经济结构得到进一步优化,我县被确定为全国农村产业融合发展试点示范县。农业实现了由基地规模扩张向特色品牌创建的转型。兑现奖励扶持资金2.1亿元,全力支持特色优势产业发展,蔬菜面积达到50.8万亩,畜禽饲养量达到798.69万头(只),特色林果面积达到42.35万亩,三大特色优势产业收入占农民收入比重超过60%。培育农业产业化龙头企业108家、农民专业合作社2395家、家庭农场309家,流转土地24.65万亩。认证无公害农产品、绿色食品及有机食品39个,国家地理标志保护产品5个,“靖远枸杞”、“靖远羊羔肉”等品牌影响力日益扩大。我县先后被列为全国农产品质量安全县、白银国家农业科技园区核心区和全省现代农业示范区。工业实现了由布局分散向园区集聚的转型。扎实推进工业强县战略,实施工业项目51个,累计完成投资54.78亿元。规模以上工业企业达到22家,其中产值过亿元企业3家。新能源产业从无到有,光伏、风力发电装机容量达到321兆瓦,我县荣获“全国新能源产业百强县”称号。刘川工业园、银三角中小工业园、金三角生态农业科技创业园集聚要素、支撑发展的能力不断增强,累计完成基础设施建设投资17.6亿元,陶瓷产业园、铝合金产业园、稀土新材料产业园等“园中园”建设全面铺开,入驻企业42家,实现产值24.46亿元,一区多园、优势互补、错位发展的格局基本形成,成为发展工业经济、加快科技创新的主战场。第三产业实现了由传统模式向现代业态的转型。深度开发文化旅游资源,南华山文化生态产业园、法泉寺风景旅游区等项目加快推进,成功举办了全国汽车场地越野锦标赛、白银法泉寺民俗文化旅游节等赛事和节会,红色文化游、民俗文化游、乡村体验游等持续升温,旅游综合收入达到4.47亿元,是2011年的4倍。电子商务实现突破性发展,建成了县电子商务产业孵化园和18个乡镇电子商务服务站,新发展网店97家,我县被列为“国家电子商务进农村综合示范县”。体育健身、休闲娱乐、中介服务等新兴服务业态快速发展,第三产业增加值达到28.07亿元,年均增长10.63%。

四是致力于抓关键、求精准、出实招,脱贫攻坚成效明显。面对贫困面大、贫困人口多的实际,融合推进“双联”行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫行动,全县169个机关单位、464名干部组成帮扶工作队,对口帮扶88个贫困村、2.2万户贫困户,全力加快脱贫攻坚进程。制定出台了“1+18+2”一揽子精准扶贫政策措施,总结推广了“五定五有”产业精准扶贫模式,全面完成了贫困人口建档立卡和大数据平台建设。大力改善发展条件,实施整村推进项目51个、整乡推进项目3个;建成农村安全饮水工程54处,解决了21.7万人饮水不安全问题;新修通村公路1100公里,建制村通畅率达到 100%;行政村动力电实现全覆盖;改造农村危房1.98万户,白塔慈济移民新村、岷县漳县灾后重建异地安置等扶贫搬迁工程建成入住,搬迁困难群众5209户、2.26万人。加大金融扶贫力度,扶贫资金互助协会实现行政村全覆盖,发展增信服务公司21家,互助资金总量达到4238.72万元;累计发放双联、精准扶贫等惠农贷款35.5亿元,有效解决了群众发展资金短缺难题。强化贫困群众技能培训,累计培训“两后生”及农村劳动力6.7万人次,输转农村富余劳动力55.2万人次,创劳务收入77.4亿元。积极引导社会力量参与精准扶贫,连续成功举办了两届“靖远枸杞”爱心采摘节,成立了扶贫志愿服务协会,搭建起了社会各界人士助推精准扶贫的爱心平台。预计全县贫困人口由2011年的19.54万人减少到2016年底的5.33万人,贫困发生率由44.46%下降至11.61%。

五是致力于抓改革、重创新、促开放,发展活力竞相迸发。针对体制机制不顺、内生动力不足的实际,加快推进重点领域、关键环节改革创新。新一轮县政府机构改革全面完成,城乡规划、工商质监、食品药品、卫生计生、城市执法等管理体制调整理顺。供给侧结构性改革稳步推进,淘汰落后煤炭产能35万吨,消化商品房库存面积81万平方米。行政审批制度改革步伐加快,减少行政审批事项49项,非行政许可审批事项全面取消,县、乡、村三级政务服务体系日益完善。“三证合一”、“一照一码”商事登记制度全面实行,新增各类市场主体4825户,非公经济占生产总值比重提高到70%。财税金融改革深入推进,“营改增”范围不断扩大,国库集中支付和公务卡应用改革全面推行,盘活财政存量资金1.2亿元;甘肃银行、兰州银行入驻靖远,靖远农商银行挂牌运营,信用村实现全覆盖。开放合作不断深化,积极参加“兰洽会”、“民企陇上行”等活动,成功引进了阿里巴巴、杭州锦江、华电新能源、恒大陶瓷、全联水产商会等一批知名企业和商会。创新能力不断增强,甘肃稀土、白银中天化工入选全省战略性新兴产业总体攻坚战骨干企业,新认定市级以上科技型企业16家,实施各级科技项目137个,申报国家专利424件,科技进步贡献率达到55%,荣获“全国科普示范县”称号。

六是致力于强保障、办实事、惠民生,社会事业长足发展。针对群众就学、就医、就业及社会保障等民生重点,县财政五年累计投入民生资金72.8亿元,持续加大民生保障力度,群众幸福指数不断提升。教育教学质量稳步提高,引进补充教师928人,新改建幼儿园、中小学校229所,改扩建校舍20.7万平方米,学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到90.9%、99.7%、96.5%,高考二本上线人数累计达到11078人。医疗服务水平持续提升,县级公立医院综合改革深入推进,全部药品实现零差率销售;县医院住院部综合楼建成投用,县中医院新建项目顺利开工,可新增病床750张;改扩建乡镇卫生院11所,建成标准化村卫生室142个;新农合参合率达到99.35%,累计为679.3万名患者报销医药费用8.01亿元。计生服务管理不断优化,成功创建“全国计划生育利益导向政策体系示范区”。就业创业工作全面加强,招考安置高校毕业生1592人,新增城镇就业3.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障水平明显提升,城乡居民养老保险实现全覆盖;城乡居民大病保险全面实施,重特大疾病救助病种由7种扩展到50种;城市低保、农村低保、五保户供养标准分别比2011年提高49.3%、47.2%和55.8%,农村低保实现与扶贫脱贫线“两线合一”;建成了刘川敬老院、103个城乡社区日间照料中心;新建保障性住房2638套、14.94万平方米,发放廉租住房补贴5840户、1540万元。殡葬改革稳步推进,盘龙山公墓、殡仪服务中心建成运营。文化事业繁荣发展,创排了《靖远起义》、《黄河古渡》等优秀剧目,建成乡村舞台147个、农家书屋176个,农村广播电视“村村通”“户户通”实现全覆盖。全民健身运动蓬勃开展,竞技体育水平稳步提高,我县体育健儿在省十三届运动会、全国青少年曲棍球锦标赛等赛事上取得优异成绩,靖远县体育运动学校被认定为全国曲棍球奥林匹克后备人才基地。双拥共建成效显著,荣获“全省双拥模范县”八连冠。“六五”普法目标任务顺利完成,荣获“全国法治县创建先进县”称号。安全生产形势平稳向好,“平安靖远”建设深入推进,食药安全监管力度不断加大,信访积案得到有效化解,社会大局保持和谐稳定。统计、审计、气象、人防、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、青少年、残疾人事业等工作都取得了新的成效。

各位代表,2016年,我们按照县委的总体部署,集中精力抓落实、求突破,预计到年底县十六届人大五次会议确定的各项目标任务可全面完成。一是精准脱贫扎实推进。深入开展“脱贫攻坚回头看”专项行动,全面核查贫困人口精准识别精准退出工作和到户政策落实情况,进一步夯实了精准扶贫工作基础。整合涉农资金10.3亿元,建成农村通畅工程491.2公里;解决了5.24万人饮水不安全问题;改造农村危房2721户,继续对118户特困户进行了4万元的差异化补助;实施易地扶贫搬迁安置点3处,搬迁困难群众1776户、7661人,有效改善了群众生产生活条件。预计可实现2.5万贫困人口稳定脱贫。二是投资拉动效应明显。紧盯国家政策投资导向,争取各级财政专项补助资金11亿元、债券资金7.8亿元。充分发挥投融资平台作用,实现银行授信23.54亿元,到位贷款资金9.55亿元。加快推进 180个县列重点项目,完成投资30.76亿元。签约招商引资项目24个,到位资金95亿元,同比增长11%。三是现代农业提质增效。鼎鑫、湛峰、金杞福源等现代高效循环农业示范园项目加快实施,全县新增蔬菜面积6000亩,新发展标准化规模养殖场18个,新建特色林果基地6.6万亩。“靖远旱砂西瓜”获得国家农产品地理标志认证。深入实施农产品“出省进京进藏”工程,实现销售收入7.1亿元。四是工业经济稳中向好。中天化工年产2000吨电子级超纯氟化锂、4万吨高性能无水氟化铝项目建成投产,亿维50兆瓦、陇能天佑19兆瓦光伏发电项目并网发电。刘川工业园建设步伐加快,科技企业孵化器、西环路等基础设施项目开工建设,华鹭铝业出城入园、凯斯瓷业高档墙地砖生产线等招商引资项目有序推进。全县规模以上工业增加值同比增长7%。五是第三产业快速发展。浙江商贸城、钟鼓楼文化商业城建成运营,清真牛羊肉交易市场、元鼎商厦、西北果蔬冷链物流中心等商贸物流项目加快实施。扎实开展“电子商务发展年”活动,电子商务交易额同比增长25%。六是城乡建设力度加大。新型城镇化试点工作深入推进,“多规合一”规划完成阶段性成果。城区南大街、西大街改造完成,东二环南路、金三角横一路、棚户区改造工程等城建重点项目强力推进。国道247线靖远至会宁段改扩建、平堡黄河大桥等基础设施建设项目有序实施。七是民生事业持续改善。省市19件为民实事全面完成。新增城镇就业5000人。发放乡村教师生活补助1267.48万元,落实班主任津贴784万元,免除学前幼儿保教费及高中、高职贫困生学费和书本费3156万元。大力推进健康促进模式改革,医师多点执业和分级诊疗制度全面落实。发放城乡低保、五保供养、临时救助等社会救助资金1.6亿元。八是政府建设不断加强。严格执行中央“八项规定”,扎实开展“两学一做”学习教育,认真落实全面从严治党主体责任,强化审计监督和行政监察,持之以恒纠正“四风”,“三公”经费下降22.75%。全面执行人大决议,充分吸纳政协意见,办结人大代表意见建议58件、政协委员提案80件。

各位代表,回顾总结五年的发展和实践,我们深深地体会到:

第一,必须始终把解放思想、改革创新作为动力源泉。五年来,我们坚持从县情实际出发,以五大发展理念为根本遵循,在解放思想中凝聚共识、完善思路,在改革创新中破解难题、厚植优势,确立了“在农业上扩规模、建基地、树品牌,在工业上建园区、搭平台、补短板,在文化旅游上抓创新、扩名气、求突破”的发展思路,对行政审批、农村产权、投融资等重点领域改革进行了积极探索,闯出了跨越赶超、转型发展的新路子。实践证明,只有善于用新的思想、思维、思路破解难题,用新的信念、理念、观念谋划发展,才能突破常规、赢得主动,干成常规思维办不到、干不成的事。

第二,必须始终把加快发展、赶超跨越作为第一要务。五年来,我们坚持把发展作为第一要务,既突出引领性和带动性,下功夫培育特色优势产业、富民多元产业、战略性新兴产业;又着眼于基础性和长远性,围绕基础设施、园区建设、城镇开发、脱贫攻坚等领域,谋划实施了一批事关全县发展大局的重点项目,为壮大县域经济实力提供了强有力的支撑。实践证明,发展才有出路,发展才有希望,发展才是解决一切矛盾和问题的根本。

第三,必须始终把改善民生、为民造福作为根本目标。五年来,我们坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,扎实解决基本民生、底线民生、热点民生问题,千方百计让群众的腰包鼓起来、生活好起来,切实让群众共享到了改革发展带来的丰硕成果。实践证明,只有顺应人民群众对美好生活的向往,想人民之所想,干人民之所盼,才能激发群众的创业热情,凝聚起强大的发展合力。

第四,必须始终把敢于担当、真抓实干作为品质追求。五年来,我们坚持把作风建设作为推动工作落实的有力举措,认真落实市委、市政府和县委的各项决策部署,结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,深入组织开展“转作风、抓效能、促发展”、“产业升级推进年”等活动,直面困难,敢于担当,务实推进,一抓到底,将赶超发展的举措一项项落到了实处,全县上下保持了心齐气顺、风正劲足、团结和谐、共谋发展的良好局面。实践证明,只有大力弘扬务实担当、埋头苦干的优良作风,充分激发全县上下只争朝夕、奋发有为的意志干劲,才能抢占先机、加快发展。

各位代表,过去的五年,我们欣喜地看到,靖远发展的思路更加清晰、步伐更加稳健、前景更加广阔,是全县综合实力大提升、城乡面貌大变化、改革开放大突破、民生福祉大改善的五年。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果,是全县广大干部群众团结奋进、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向奋战在全县各行各业的广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻靖部队、武警官兵、政法干警和驻靖各单位,以及关心支持靖远改革发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

今后五年发展目标和主要任务

新一届政府任期的五年,是我县全面建成小康社会的决胜阶段,是深化改革、扩大开放的重要阶段,是经济社会发展转型升级的关键阶段。靖远的发展既面临重大机遇,也面临严峻挑战,但总体上机遇大于挑战。从自身的现状看,经过多年努力,全县综合实力、发展环境有了较大提升,但欠发达地区的经济特征仍未发生根本性改变,经济总量小,产业结构不尽合理,产业链条短,科技创新能力不足,加快转型升级的任务艰巨;剩余贫困人口贫困程度深、减贫成本高,脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,实现“脱贫摘帽、全面小康”需要付出艰苦努力;城乡基础设施依然薄弱,交通、水利、生态等基础设施瓶颈制约还没有完全破解,教育、文化、医疗等社会事业发展还不能满足群众的现实需求。从发展的前景看,过去五年,我县在发展特色农业、壮大工业经济、培育旅游产业、实施城镇开发、改善基础设施、发展社会事业等方面取得了显著成效,特别是随着我县被列为全国农村产业融合发展试点示范县,“三大园区”基础功能和产业集聚水平的不断提升,国道247线、包兰铁路中卫至兰州客运专线等重大项目的全面推进,靖远的区位和后发优势将进一步凸显,发展前景将会更加广阔。从面临的机遇看,国家深入实施西部大开发、“一带一路”、新型城镇化和脱贫攻坚战略,为我们改善基础条件、完善公共服务、加快脱贫步伐、扩大开放开发提供了更多项目资金和政策支持;深入推进创新驱动战略和供给侧结构性改革,有利于我们转换增长动力,加快产业升级,提高经济发展质量和效益,只要我们抓住这些政策机遇,顺势而为,乘势而上,就一定能够开创靖远转型发展的崭新局面。我们坚信,只要把面临的形势估计得更充分一些,把差距问题分析得更透彻一些,把人民期盼考虑得更周全一些,把干事创业的劲头激发得更浓厚一些,善于用足用活政策,敢于直面困难矛盾,变压力为动力,化挑战为机遇,靖远就一定能够在全面建成小康社会的伟大征程中赢得主动、赢得优势、赢得胜利!

按照县十五次党代会精神和“十三五”规划,今后五年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“四个全面”战略布局,深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,始终坚持科学发展第一要务,牢固树立脱贫攻坚“一号工程”意识,以创新驱动、提质增效为主线,以深化改革、扩大开放为动力,以改善民生、增进人民福祉为出发点和落脚点,聚力打造实力靖远、魅力靖远、生态靖远、活力靖远、幸福靖远,努力与全省全国一道全面建成小康社会。

根据县委“两个确保”、“四个突破”、“五个提升”奋斗目标的要求,全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值年均增长9%以上,突破100亿元;县级公共财政预算收入年均增长8%以上,突破5亿元;城镇、农村居民可支配收入年均增长9%、10%以上,突破3万元和1.2万元;固定资产投资年均增长13%以上,社会消费品零售总额年均增长10%以上。

围绕上述发展思路和预期目标,今后五年必须统筹协调,突出重点,突破难点,全力抓好六个方面的工作:

一、坚持精准扶贫,补齐发展短板,全面建成小康社会。坚持把精准扶贫精准脱贫作为首要任务和一号工程来抓,按照“六个精准”和“七个一批”部署要求,举全县之力攻坚拔寨,确保到2018年全县整体脱贫、2020年全面建成小康社会。

全力推进富民增收。把促农增收作为脱贫攻坚的主要目标,大力推广“五定五有”产业精准扶贫模式,做大做强蔬菜、畜禽、瓜果等特色优势产业,扶持发展乡村旅游、电子商务、中药材、水产养殖、劳务输转等富民产业,认真开展农村实用技术和就业技能培训,实现村村有主导产业、户户有致富门路。依托产业化龙头企业和农民专业合作社等经营主体,鼓励贫困户通过土地托管、经营权入股、吸收就业等多种方式分享经营收益,解决贫困群众长远增收难题。

着力改善发展条件。积极整合涉农资金,进一步完善水、电、路、房等基础设施,统筹推进教育、卫生、文化、社保等社会事业发展,到2017年底实现村组硬化路、自然村动力电、危房改造全覆盖,解决所有贫困户饮水不安全问题,有需求的贫困村文化活动室、幼儿园、卫生室全覆盖,全面改善贫困群众生产生活条件。进一步加大易地扶贫搬迁力度,建成坝吴公路两侧、金三角等集中安置点6个,完成易地扶贫搬迁8130户、3.32万人,确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。对因病、因学、因灾致贫的贫困户纳入重点扶持范围,全面建立完善以社会救助、养老保险、医疗救助、教育资助为重点的社会保障体系,充分发挥对低收入家庭、困难弱势群体、农村“三留守”人员的政策性保障作用,确保所有贫困人口在小康路上不掉队、不落伍。

完善脱贫攻坚机制。健全精准扶贫精准脱贫考核评价体系,加大考核奖惩问责力度,加强驻村帮扶、结对帮扶,确保精准扶贫精准脱贫事事有人管、户户有人帮、人人结对扶,同时对已脱贫的贫困村、贫困户坚持扶持政策不变、帮扶力量不撤,确保贫困群众脱贫后不返贫。进一步优化财政涉农资金供给机制,加大扶贫资金投入和整合力度,形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。积极探索金融扶贫新模式,实施互助资金担保增信工程,撬动更多信贷资金投入脱贫攻坚。鼓励动员各类企业、社会组织、爱心人士参与精准扶贫,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

二、坚持创新驱动,加快产业升级,提高经济发展质效。按照“一产强特色调结构、二产扩平台增总量、三产拓思路抓项目”的要求,实施创新驱动战略,加快建设现代产业体系,支撑引领经济转型升级。

把“名优特精”品牌培育作为现代农业发展的主攻方向强力推进。围绕标准化生产、规模化经营、产业化发展、品牌化提升,积极探索多业态复合型产业融合模式,促进农村一二三产融合发展,全力打造全国现代农业产业化示范基地,加快实现由农业大县向农业强县跨越。持续推进蔬菜、畜禽、瓜果等特色优势产业提质增效,建设特色产业基地30个,力争三大特色产业种养规模分别达到52万亩、850万头(只)和60万亩以上。大力推进农业产业化,扶持发展金杞福源、同益药业、泰丰乳业等一批示范企业,培育产业化龙头企业30家、示范农民专业合作社1000家、家庭农场300家。着力提升白银国家农业科技园区靖远核心区建设水平,加强农业科技推广体系和农业机械化建设,提高农业集约化、现代化水平。积极发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业,不断拓展农业功能形态。深化农产品“进京、进藏、入沪”工程,进一步畅通农产品销售渠道。深入实施农产品品牌提升工程,扎实推进国家地理标志保护产品生产示范区建设,加大农产品品牌奖励扶持力度,设计推出特色农产品整体品牌形象,做大做强“靖远枸杞”、“小口大枣”、“靖远羊羔肉”等名优特品牌,大力培育大庙香水梨、靖远文冠果等富有地域特色的有机食品和地标产品,力争全县“三品一标”农产品认证覆盖率达到80%以上。

把“三大园区”开发建设作为新型工业发展的有力支撑合力攻坚。坚定不移实施工业强县战略,坚持扩张总量与调优结构并举,培育新兴产业与改造传统产业并重,全力推动工业转型升级,力争工业增加值年均增长20%以上。按照“产城融合”发展的理念,全力抓好刘川工业园、银三角中小工业园、金三角生态农业科技创业园建设,进一步完善园区道路、供排水、垃圾及污水处理等基础设施和科技孵化、资本运作等公共服务平台,加快推进铝合金产业园、陶瓷产业园、稀土新材料产业园、碳纤维产业园、氟化工产业园等“园中园”建设,努力把园区打造成机制创新的样板区、产业集聚的示范区、高新技术的孵化区,力争刘川工业园进入省级工业园区行列。扎实推进优势产业链培育行动,改造提升传统产业,发展壮大新兴产业,形成精细氟化工、碳纤维复合材料、稀土功能材料、电石及双氰胺、农产品深加工5条十亿元产业链,铝合金、陶瓷建材2条百亿元产业链,7大产业链总产值达到300亿元以上,构建特色鲜明、优势突出的现代地方工业体系。深入实施创新驱动战略,全力融入兰白科技创新改革试验区建设,鼓励企业加强与科研院所的合作交流,支持企业组建工程技术研发中心和实验室,加速技术创新和科技成果转化,不断提升创新发展能力,促进工业经济由传统加工型向创新驱动型转变。

把“文旅融合”项目打造放在现代服务业发展的首要位置大抓特抓。抢抓国家“一带一路”和华夏文明传承创新区建设机遇,坚持文旅融合、商贸支撑,加速发展现代服务业,努力把文化旅游产业培育成县域经济发展的新支撑。深度融合发展文化旅游体育产业,不断创新开发合作机制模式,在政策、资金、人才等方面加大扶持力度,合理布局“吃、住、行、游、购、娱”要素配置,加快推进法泉寺、鱼龙山、南华山、哈思山等景区景点建设,谋划实施糜滩碾湾坪主题公园、虎豹口红色文化园、沿黄旅游观光带等大型综合开发项目,力争建成星级酒店5家、大型农家乐及生态园10家,积极培育红色文化、生态观光、民俗文化、黄河风情等旅游品牌,打造“四大”精品旅游线路①,开发特色旅游产品,全方位提升靖远旅游的吸引力,努力将靖远建设成为文化旅游大县。提档升级商贸物流业,抓好白银铁路物流中心、北滩农特产品铁路物流园、天陇“互联网+智慧”综合农贸市场等商贸物流项目,着力打造区域物流枢纽和商品集散中心。积极发展新兴服务业,以国家电商进农村综合示范县建设为抓手,完善电子商务县乡村三级服务体系,扶持培育一批电商示范企业和优秀网店,力争电子商务交易额年均增长30%以上。培育壮大现代金融、信息消费、健康养老、文化创意等新兴业态,推动现代服务业向专业化、精细化发展。

三、坚持城乡统筹,加强基础建设,提升城镇带动能力。准确把握新型城镇化发展规律,提升城乡规划建设管理水平,着力建设以现代城市为引领、特色集镇为支撑、美丽乡村为基础的新型城镇体系,力争到2021年,全县城镇化水平达到40%以上。

提升城市功能品位。坚持一张蓝图绘到底,严格执行城市规划,按照“北移、东扩、西进”的城市拓建思路,统筹推进新城开发和旧城改造,使城市建成区面积达到13.4平方公里。高标准开发建设新城,按照“显山露水”的建设理念,加快南滨河路主体建筑及景观带、水景公园、靖乐渠景观带建设,构建以“一渠、两河、三山、一城” ②为主的城市景观体系;抓好人民路延伸、纵主路等主干道路建设,启动实施城市地下综合管廊建设工程,建成“七馆一中心”③,打造功能完善、环境优美的现代化新城。大力度改造提升旧城,加快推进火车站、水巷、北寺门等片区棚户区和城中村改造,科学设置停车场、公厕、便民市场、垃圾处理、绿地等公共设施,实施小巷道硬化、亮化工程,努力改善城市形象。高效能加强城市管理,创新城市管理机制,加快智慧城市建设,深入开展省级文明县城、卫生县城、园林县城创建活动,实现城市管理科学化、规范化、精细化,努力建设现代文明的山水宜居城市。

加快建设特色村镇。立足区位资源优势,探索设立特色小城镇建设发展基金,积极吸引社会资本参与小城镇道路、供排水、垃圾及污水处理等基础设施建设,切实增强小城镇的吸纳和承载能力。强化特色产业支撑,着力打造东湾法泉旅游、北湾红色文化、北滩商贸物流、五合枸杞产业等功能完善、产业集聚、特色鲜明的小城镇,努力把小城镇建设成为连接县城、辐射农村的重要公共服务平台和新的区域经济增长极。大力开展“千村美丽”示范村创建活动,健全完善农村环境卫生管理长效机制,着力培育中心村、整治脏乱村、提升特色村、打造示范村,努力建设环境优美、乡风和美、生活甜美的新农村。

强化基础设施建设。提升道路交通水平,深入推进“6873”交通突破行动,实施国道247线、341线改扩建,省道209线、308线、103线,景泰—礼县高速公路靖远段,中卫至兰州客运专线靖远段,黄河靖远段航道开发,白银支线机场,茨滩、仁义黄河大桥等一批重大交通项目,加快构建互联互通、安全高效的立体交通网络。推进水利设施建设,着力实施“6363”水利保障行动,争取甘肃中部生态移民扶贫供水工程立项建设,抓好防洪治理工程、中小型泵站更新改造、灌区续建配套与节水改造、水源地保护等项目,实现供水安全、防洪安全、水生态安全。完善信息基础设施,大力推动“数字靖远”建设,加快城乡宽带网络升级,推进“三网”融合,促进信息资源城乡交流共享。

四、坚持绿色发展,厚植生态优势,打造山川秀美家园。把生态建设作为长期性和基础性工作来抓,根植绿色发展理念,培育壮大绿色经济,倡导绿色低碳生活,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。

构筑生态安全屏障。抢抓省上建设生态安全屏障综合试验区机遇,深入实施新一轮退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点林业工程,抓好黄河靖远段生态屏障及黄河湿地保护、哈思山及屈吴山生态修复建设等项目,整合资金推进城乡大环境绿化、村镇绿化、通道绿化等造林绿化工程,加大森林资源管护力度,新增造林绿化面积40万亩,森林覆盖率达到18%以上。

加强环境综合治理。大力实施水土保持、地质灾害防治、中小流域综合治理等工程,新增水土流失综合治理面积120平方公里。加快推进甘肃中西部精准扶贫土地整治项目,加强盐碱地综合治理,建设高标准农田18万亩。深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划,加强工业废气、施工扬尘、农业面源污染防治和秸秆禁烧工作。严格环境执法监管,持续加大重点行业执法检查力度,全面完成污染减排目标任务,确保全县环境质量持续稳定向好。

积极发展循环经济。按照《靖远县循环经济发展规划》,加快推进循环经济“五大产业链” ④建设,抓好顺翔节能建材等循环经济示范企业培育和德力生态有机农牧业循环产业基地等重点项目实施,着力构建工业、农业、服务业和社会层面“四位一体”的循环经济体系。大力发展以太阳能、风能等新能源为主的清洁能源,抓好恒建北滩10万千瓦风电场、京能东升10万千瓦风电场等项目,新增装机容量900兆瓦。广泛开展市民绿色生活行动,形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。

五、坚持改革开放,扩大交流合作,增强发展动力活力。持续深化重点领域和关键环节改革,拓宽合作交流领域,为转型发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补” ⑤任务,大力培育经济发展新动能。持续推进财税改革,促进“营改增”和结构性减税政策全面落实。深化商事制度改革,实行“五证合一、一照一码”登记制度⑥,进一步激发市场活力。深化投融资体制改革,做大做强城投公司等融资平台,建立健全政府和社会资本合作机制,充实完善PPP项目库,撬动社会资本支持我县经济社会发展。深化户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。支持供销合作社改革发展,通过参股、联合合作、连锁经营和引入社会投资等方式,培育农产品流通企业。深化农村综合改革,全面完成农村土地承包经营权和农业设施确权登记颁证工作,建设农村产权流转交易平台,稳步推进“三权”抵押贷款,切实加强农村集体资金、资产、资源的管理和监督,发展壮大村级集体经济,构建现代新型农业经营体系。

激发民间投资活力。认真落实国家进一步做好民间投资、鼓励社会投资和促进创业投资持续健康发展的政策,健全完善促进民间投资和非公经济发展的配套措施,引导非公经济进入基础设施、园区建设、城镇开发和社会事业等领域,围绕县域优势产业上项目、搞技改、扩规模,进一步激活和释放民间资本。实施中小企业成长工程和非公经济提质工程,加快培育一批“专精特新”企业和“小巨人”企业,力争新增规模以上企业50家,非公经济增加值占GDP的比重达到80%以上。

不断扩大对外开放。坚持“走出去、请进来”相结合,借助丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、“兰洽会”等重大节会活动,加强与“一带一路”沿线地区的经贸交流、产业合作,引进一批集约用地型、优势互补型、填补空白型项目,力争招商引资到位资金突破500亿元。组织开展“靖商回归”系列活动,鼓励引导靖远籍在外成功人士回乡投资创业。举办好“靖远枸杞”爱心采摘节、法泉寺民俗文化旅游节等节会,提升靖远的影响力和知名度。依托“白银号”中欧货运班列,扩大靖远特色农副产品、化工建材、手工艺品等产品出口外销规模,争取外贸出口总额年均增长5%以上。

六、坚持共建共享,发展民生事业,提高群众幸福指数。坚持共建共享、惠民利民理念,大力发展社会事业,健全公共服务体系,不断增强群众获得感、幸福感和安全感。

健全社会保障体系。认真落实就业创业扶持政策,突出抓好高校毕业生、城乡就业困难人员和退役军人的就业,创建一批创业基地、就业基地,推动大众创业、万众创新,新增城镇就业3万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。大力实施全民参保登记计划,整合城乡居民医保制度,推进城乡居民大病保险,鼓励发展商业养老、健康保险。不断提高城乡低保和农村五保保障水平,加快建设完善乡镇敬老院、城乡社区日间照料中心等设施,着力构建新型社会救助和养老服务体系。

统筹发展社会事业。实施教育优先发展战略,继续加大教育经费投入,在城区新建公办幼儿园3所,解决学前教育“入园难”问题;加快实施“全面改薄”工程,推进义务教育均衡发展;争取将靖远一中、三中、四中创建为省、市级特色实验学校;抓好县职专基础能力和骨干专业建设,争创国家级示范性职业学校。深入开展“名师、名校、名校长”创建活动,加强师德师风建设,加大教师队伍补充和培训力度,全力提高教育教学质量,努力建设全省教育强县。健全公共文化服务体系,加大文物和文化遗产保护力度,加强非物质文化遗产保护传承和利用,创作一批群众喜闻乐见的文艺作品,丰富群众文化生活。全面加强体育设施建设,推动全民健身,提高竞技体育水平。积极推进健康靖远建设,深化医药卫生体制改革,推动医保、医疗、医药联动,切实解决群众看病难、看病贵问题;优化配置医疗资源,强化医疗卫生人才引进和培训,建成县中医院及康养院、妇幼保健院住院部扩建、第二人民医院等项目,加快乡镇卫生院、社区医疗卫生机构和村卫生室建设,全面提升公共医疗服务水平。加强残疾人社会保障和服务体系建设,建成残疾人康复中心。建立严格的覆盖全过程的食品药品监管制度,全力保障人民群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策,提高计生服务水平,促进人口长期均衡发展。推动军民深度融合发展,全力争创全省双拥模范县“九连冠”。

提升社会治理能力。牢固树立安全发展理念,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制,强化重点行业领域安全监管,不断提升全社会整体本质安全水平。健全应急管理机制,提高突发事件应急处置能力。加强群众诚信观念教育,大力推进“诚信靖远”建设。依法加强宗教事务管理,促进民族团结、宗教和顺。积极创建全国防震减灾示范县,提升防震减灾水平。加快“法治靖远”建设,积极开展“七五”普法,扎实做好法律援助工作,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。健全基层社会治理体系,创新社区居委会管理机制,推进社会精细化管理。深入推进依法治访,全面规范信访秩序。深化“平安

靖远”建设,完善立体化社会治安防控体系,依法打击违法犯罪活动,有效化解各类社会矛盾,全力维护公共安全和社会稳定。

2017年政府重点工作任务

2017年,是新一届政府工作的开局之年,也是全面贯彻落实县十五次党代会精神、加快实施“十三五”规划的重要一年。做好明年的政府工作,意义重大。全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7.5 %,固定资产投资增长9%,县级公共财政预算收入增长8%,工业增加值增长7.2%,社会消费品零售总额增长9%,城镇居民人均可支配收入增长9 %,农村居民人均可支配收入增长10%,节能减排指标控制在市上下达的目标之内。

围绕上述目标,重点抓好以下六个方面的工作:

一、聚焦助农增收、改善条件,合力推进精准脱贫。认真落实“1+18+2”精准扶贫方案,加快贫困乡村、贫困群众脱贫致富步伐,实现28个贫困村整体脱贫,减少贫困人口 2.3万人。实施“一村一品”产业培育计划,大力支持发展设施蔬菜、特色养殖、优质瓜果等产业,新改扩建日光温室、塑料大棚8500亩,新建标准化规模养殖场20个,新增枸杞、大枣、文冠果、旱砂西瓜等瓜果种植面积8.6万亩,发展中药材5000亩。做大做强农业品牌,大力推行标准化生产,延伸农业产业链条,加快推进恒丰农业产业化融合发展示范园、靖康源年产1500吨即食羊羔肉生产线、康顺1000吨大枣深加工生产线等项目,努力提高农产品加工转化率和附加值。实施光伏扶贫工程,带动1400户贫困户户均增收3000元。完成贫困对象实用技术和就业技能培训1万人,输转劳务8万人,创劳务收入15亿元。统筹整合涉农资金9.1亿元,硬化村组道路558公里,解决30个贫困村9.2万人饮水不安全问题,改造农村危房3000户。加快推进糜滩碾湾坪、北滩粮窖、东湾大坝等易地扶贫搬迁工程,搬迁建档立卡贫困群众3683户、1.53万人。推广实施“两保一孤”保险项目,从根本上解决 2.43万贫困群众因病致贫、因病返贫的突出问题。

二、强化项目支撑、投资拉动,增强经济发展后劲。敏锐把握国家投资导向,准确对接省市规划,论证储备重点项目130个以上。围绕特色产业开发、基础设施建设、民计民生改善等重点领域,加大衔接汇报和争取力度,力争全年争取各类专项资金3亿元以上。认真落实重点项目“五个一”工作机制,组织实施重点项目230个,年内完成固定资产投资113亿元。积极做好配合工作,确保国道247线靖远至会宁段改扩建工程建成通车,包兰铁路中卫至兰州客运专线靖远段全面开工建设。加快推进金滩黄河大桥、平堡黄河大桥、黄河干流靖远段防洪治理、刘川节水高效农业管网供水二期工程等项目建设,启动实施县城至吴家川快速通道、省道209线靖远段改建、靖白公路改造提升等重点项目。多渠道全方位开展招商引资,积极推进恒泰1万吨新型道路材料、永能再生资源年产6万吨再生铅、横贯新型建材预制混凝土产品等项目落地实施,力争招商引资到位资金增长10%以上。

三、狠抓园区建设、产业培育,壮大工业经济实力。进一步加快园区基础配套设施建设,刘川工业园重点抓好污水处理厂、净水厂、西环路、科技企业孵化器、110KV送变电工程等项目;银三角中小工业园加快推进污水处理厂、蒸汽工程及道路硬化、绿化等基础建设项目;金三角生态农业科技创业园争取农产品交易市场开工建设,嘉和世纪城、泽宇商业步行街一期工程建成运营,提升园区承载和服务能力。围绕新材料、有色冶金、陶瓷建材、生物医药等产业,加快推进甘肃稀土高性能三基色紧凑型荧光灯、郝氏碳纤维原丝生产线、恒大陶瓷年产1050万平方米抛光砖等延链补链项目,确保中瑞铝业10万吨电解铝、华鹭铝业15万吨碳素、陇草堂中药饮片及中药保健茶生产线等项目建成投产。大力推进企业降本增效,打好减轻企业交易成本、人工成本、用电成本、税费负担的“组合拳”,促进工业经济平稳较快增长,力争规模以上工业增加值增长7%以上。

四、注重规模扩张、扩大消费,大力发展第三产业。以全国电子商务进农村综合示范县为抓手,重点抓好县电子商务公共服务中心、农产品供应链管理中心、“双创”孵化中心、物流配送服务中心建设,培育各类电商人才3000人,扶持发展电商企业50家,力争电子商务交易额增长30%以上。大力发展商贸物流业,重点抓好西北果蔬冷链物流中心项目,建成恒瑞农贸、长春农贸、三滩有福等农贸市场,完善城乡市场体系。加快推进怡园古城、南华山文化生态产业园、鱼龙山红色旅游景区等文化旅游项目,开工建设国际城商业综合体、工商联大厦等商业开发项目,发展“农家乐”示范户28户,不断提高旅游接待能力和服务水平,力争全年旅游接待人数、综合收入分别增长22%和23%以上。

五、围绕规划先行、建管并重,加快推进新型城镇化。突出规划引领,编制完成“多规合一”规划,加快编制城市近期建设规划、城市城镇风貌及停车场专项规划,修编完成15个村庄建设规划。进一步完善城市功能,打通永新街、广场南路,开工建设人民路拓宽延伸、闇门交通枢纽改造等市政道路工程及水景公园,建成东二环南路、金三角纵一路。加快推进城市棚户区改造工程,建成棚改安置房956套,改善群众居住条件。持续加大城市管理综合执法力度,大力整治市容市貌、环境卫生和交通秩序,努力营造干净、整洁、有序的城市环境。全力抓好东湾、五合、北滩、大芦等小城镇道路、供排水、垃圾处理等基础设施建设,进一步增强小城镇集聚功能。集中开展乡村环境综合整治,设立乡镇规划建设管理机构,大力整治小城镇违法建设、乱倾乱倒等行为,建成美丽乡村示范村5个、环境整洁村36个。积极争取国家生态效益补偿资金,启动实施哈思山森林公园建设,大力实施造林绿化工程,完成造林绿化面积12万亩。

六、紧扣均等普惠、服务提升,增强社会保障能力。深化教育领域综合改革,推行学校精细化管理,大力改善办学条件,新改建校舍2.96万平方米,改造薄弱学校43所,创建标准化学校50所,建成“班班通”教室300个。全面深化公立医院综合改革,强化特色专科建设,开工建设县疾控中心实验楼,全面完成三滩、平堡、高湾等乡镇卫生院改扩建工程,努力提升医疗服务能力。加大创业就业支持力度,发放创业贷款6900万元,新增城镇就业7000人。加快推进养老服务体系建设和儿童福利事业发展,开工建设县儿童福利院,建成县老年公寓及东湾、三滩等乡镇敬老院。加强基层公共文化服务设施建设,新建“一村一场”工程25个。完成新版《靖远县志》编纂工作,出版发行《靖远县博物馆馆藏精品集》。健全完善现代统计体系,全面完成第三次全国农业普查工作。

切实加强政府自身建设

全面建成小康社会的宏伟目标,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要把责任扛在肩上,工作抓在手上,群众放在心上,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步强化现代政府理念,加快政府职能转变,提高履职能力和施政水平,努力建设人民满意的法治政府、高效政府、服务政府和廉洁政府。

依法行政促规范,着力建设法治政府。认真落实国家《法治政府建设实施纲要》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,将政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,及时办理人大代表意见建议和政协委员提案。健全重大决策合法性审查和风险评估机制,完善行政决策程序和法律顾问制度,提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。

担当实干抓执行,着力建设高效政府。始终把“三严三实”贯穿政府工作全过程,面对全面小康、深化改革、脱贫攻坚等重大任务,大力弘扬马上就办、真抓实干的工作作风,大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神,咬定目标不放松,锲而不舍抓落实。加大绩效考核、督查督办和行政问责力度,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政行为,确保各项工作有部署、有落实,各项决策落地生根、取得实效,不断增强政府的执行力和公信力。

转变职能优环境,着力建设服务政府。大力转变政府职能,深入开展“政务环境提升年”活动,持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作,创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开” ⑦监管,进一步优化办事流程,提高办事效率。加大政务公开力度,建设完善县乡村三级政务服务平台,将实体政务大厅向网上办事大厅延伸,提升政府信息化建设和网上服务水平。强化为民意识和服务意识,加强机关效能建设,提升公共服务质量,让广大企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。

从严治政强约束,着力建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩,严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行中央“八项规定”和省市县委相关规定精神,推进作风建设常态化、长效化,严控“三公”经费,降低行政运行成本。积极探索建立激励机制和容错纠错机制,让广大干部肯干事、能干事、干成事。加强行政监察和审计监督,强化对重点领域和重点环节的监管,严肃查处各类违纪违法案件,努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。

各位代表,伟大的事业激励我们奋力向前,美好的未来需要我们共同创造。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结依靠全县人民,不忘初心,继续前进,以敢于担当的勇气,勇于创新的锐气,攻坚克难,真抓实干,奋力夺取全面建成小康社会的决定性胜利,以群众满意的业绩谱写好“中国梦”的靖远新篇章!

名 词 解 释

①“四大”精品旅游线路:黄河石林(坝滩)—哈思山—城沟—雪山寺为重点的风景旅游线路,虎豹口—鱼龙山—西征公园为坐标的红色旅游线路,南华山—法泉寺—屈吴山为依托的宗教民俗文化旅游线路,平堡—乌兰—三滩等沿黄乡镇为主体的休闲观光农业旅游线路。

② “一渠、两河、三山、一城”:“一渠”即靖乐渠;“两河” 即黄河、祖厉河;“三山”即乌兰山、小坪山、南华山;“一城”即县城。

③“七馆一中心”:文化馆、体育馆、科技馆、图书馆、博物馆、美术馆、红军渡河战役纪念馆和青少年活动中心。

④循环经济“五大产业链”:稀土新材料、精细化工、新能源、建材和农畜产品深加工产业链。

⑤“三去一降一补”:供给侧结构性改革提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。

⑥“五证合一”、“一照一码”登记制度:按照“一窗受理、互联互通、信息共享”的模式,将原来由工商部门核发的营业执照、质监部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证、社保部门核发的社保登记证、统计部门核发的统计登记证,改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,实行“一照一码”登记模式,取消定期验证和换证制度。“一照”即营业执照,“一码”即统一社会信用代码。

⑦“双随机、一公开”:随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。


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